太上，不知有之；其次，亲而誉之；其次，畏之；其次，侮之。老子这章是讲为政者要政道合一，他把君王分为四个等级。最上等是太上，主政者实施的是政道合一，让老百姓隐约感觉好像有人在治理这个国家，但不知道这个人是谁，君民关系都是很自然的，各做各的事，各过各的生活，各安其位，各得其乐。好比鱼在水中自然游的场景。

次一等是相互之间比较亲近，相互赞美，这也可以说是儒家思想的礼乐安民政策。与最上等比较，道家主张是各走各的道，处无为之事，很自然的，相互不用谢，彼此都在同一个道上。

再次一等，是法家思想，大家共同遵守规则，政府认为你不对，就得受到惩罚，这更偏重西方人的思想，一切按法办事。我们讲法治，更多的是把道和礼结合我爱线报网起来看问题。

最低一等是暴民政治，政府越禁止，社会越乱，百姓越反抗，政府越施压，恶性循环，历史上秦始皇统一后就是从法治开始，到暴民政治，从而慢慢导致秦朝灭亡。

现在社会当中也可以把领导简单分成四等，大家可以对号入座一下。上等领导，就好像不存在一样，员工基本上不和他打交道，都是各干各的活，显然是很和谐的工作环境；次一等是领导经常关心员工，和员工打成一片，相互配合，互相点赞，相处和谐；再次一等是员工天天担心违反单位制度，生怕被处罚，看着领导都是绕道走，怕惹麻烦。最低一等当然是不和谐的工作环境，员工天天抱怨领导不作为，领导天天指责员工不好好工作。相互不信任，肯定也不会长久。

信不足焉，有不信焉。诚信是相互我爱线报网的，君王不以诚信来修已待人，老百姓肯定也不信任君王。领导和同事之间也应该是相互诚信对待。

悠兮其贵言，功成事遂，百姓皆谓我自然。这句话的意思是要重视自己的言论，前面分析过，老子对言不太赞成，主张处无为之事，行不言之教。后面意思是说我们要在默默无闻当中，完成天下太平的事，使得百姓安居乐业，老百姓都会说我们这是自然的，所以这一切一切都是自然的。老百姓也不知道是君王所为，也不心感恩。这也就是政道合一，最上等的政治。