徐弃郁 全球智库报告IV 第7期
本期主题：中美关系是否企稳
背景：中美关系现状
所有和中美相关的信息中，负面信息占了绝大多数；疫情结束，中美之间的人员交流恢复以后，美方圈内人士对中美关系的前景感到悲观。
一、如何看待最近中美关系的一些新迹象？
新迹象：
1.美国财政部长耶伦在约翰霍普金斯大学演讲主旨：
一是“不寻求把美国的经济和中国脱钩”，而且说这种“脱钩”对两国而言都是灾难性的；
二是明确否认“美中冲突越来越不可避免”，换句话说避免中美冲突还是有可能，还是要努力
2.美国国家安全事务助理沙利文在布鲁金斯学会（民主党智库）的演讲主旨：
美国对中国的技术出口管制不能太宽泛，必须采用“小院高墙”的办法，要针对真正事【我.爱.线.报.网.】关美国国家安全的那一小部分技术加强管制。
3.美国政府推迟了原本计划在4、5月份出台的一些新的对华技术出口管制措施
4.沙利文与王毅在维也纳的会晤
5.5月下旬中国商务部长王文涛访问美国
解读：
各大智库对新迹象均比较谨慎，缺乏乐观情绪
美国对华政策的确出现调整中国很难接收到这一信号原因：
关税、制裁和科技封锁并未解除美国政府内部权力斗争，特别是两党斗争导致拜登政府一直在国内政治的压力下苦苦挣扎，在修复中美关系的问题上，拿不出足够的国内政治资本，在中美关系上做不到整体改变，所以只能选择两三个比较小的领域，着眼于搞出一点短期的成果。笔者按：在中美关系大环境不佳，甚至出现在台湾问题这一中方核心利益关切出现矛盾冲【我.爱.线.报.网.】突的情况下，美方意图绕开大框架而只解决个别具体问题，如购买美国国债、农产品出口等以利于拜登政府和选举连任，只会大大增加中方的不满与敌意。
二、美国国内对中美关系有反思吗？
大前提：相较于前几年，美国国内对中美关系出现了一定的反思，但仍然是少数。
美国对华政策反思：
美国昆西研究所——《以克制方式处理中美关系：逆转滑向危机与冲突的趋势》
不能以大国竞争作为对华战略框架中美关系当中肯定存在竞争，而且存在“安全困境”，这是不可避免的。但中美之间的利益关系很复杂，“竞争”一个词根本涵盖不了。
2.美国要正确判断中国的威胁
①美国现在对所谓的“中国威胁”内容判断并不客观与准确，但这些错误认知与判断实际上是美国现在的主【我.爱.线.报.网.】流观念。
②美国现在过分夸大了中国的实力和发展速度，同时夸大了来自中国的威胁。
3.中美关系最大的威胁是战略误判
报告认为：美国新的对华战略应该包括四个关键词：稳定、平衡、互利，“有界竞争”
三、技术供应链的博弈前景如何？
美国在技术供应链方面打压中国的整体框架基本成型（两大标志）：
一是去年10月份出台的半导体出口管制措施；
二是今年1月份美国和荷兰、日本达成的协议，主要是限制向中国出口芯片制造技术，特别是光刻机。（日本还单独限制了芯片制成过程中部分关键材料的对华出口）
欧洲对外关系理事会（ECFR）——《控制的力量：欧盟如何塑造战略出口管制的新时代》
美国现在对华技术管制，和之前所有的技术管制有重大区别：相【我.爱.线.报.网.】较于冷战时期，美国对华技术管制针对的是尖端技术本身，而并不单纯是可运用于军事安全领域的技术。这样的技术管制存在勉强的成分，美国要联合盟友来搞这样的技术管制比较困难。总结
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