保密制度是由单位保密工作机构牵头组织，依据党和国家有关保密工作方针政策和保密法律法规，以及上级有关规定的日常保密管理总的工作规范。

制度建设具有全局性、稳定性和长期性。对于保密工作来说，建立规章制度，做到有章可循，是极为重要的基础工作。

保密制度建设存在的问题

01 保密制度编写时部门参与度不高

从制度落实的责任部门来看，“业务工作谁主管，保密工作谁负责”的要求未能充分落实。企业保密制度落实主要是保密管理部门负责，还存在工作职责划分不清、主责部门工作主动性不强的情况，违背了保密工作的基本原则。

02 保密制度与工作结合不紧密

在现场审查过程中，在制度建设方面“未结合单位工作实际”

是一个非常常见的易扣分项，也是【我.爱.线.报.网.】政企单位需要重点研究解决的问题。

03 保密制度修订时效性相对滞后

主要表现在保密制度经常不能根据政企单位保密工作面临的新形势和新要求，及时进行更新和完善。

建立保密制度的四个环节

01 制定环节

保密制度主要分为基本制度和专项制度。基本制度的制定应当符合国家规定，并紧密联系单位生产科研实际，涵盖单位保密管理的各个方面，避免出现制度盲区。

专项制度是根据重大涉密工程或项目的特点，为保证重大涉密工程或项目科研生产、实施过程中国家秘密安全，在现有保密基本制度的基础上制定的专门保密制度。

02 修改完善环节

保密制度建设不是几项规定的简单堆砌，而是诸多要素遵循一定规律有机形成的系统体系，内容涉及保密工作的方方面面，任何【我.爱.线.报.网.】一项制度都是保密制度体系的重要组成部分，其性质和功能都不是孤立的。

各部门按照“业务工作谁主管，保密工作谁负责”的要求积极参与制度的编写、修改和完善工作，并根据工作任务变化及时的进行修订完善。

03 审核环节

保密制度的审核原则应当与国家现行有关保密工作方针、政策和法规要求相一致，并根据单位保密管理实际的变化情况及时修订完善。

专项制度应当按照按照专项任务的特点和要求，做到密级划分清楚、定密准确、分工明确、保密责任到人，各项保密管理措施要具体明确，并事先制定保密方案，抓好各项具体保密措施的落实。

04 签发环节

确定保密制度的内容和格式后，形成红头文件或体系文件形式，由单位法定代表人或主要负责人签发，作为单位【我.爱.线.报.网.】法规性规定贯彻执行。

制度建设的生命力，很大程度上体现在实践操作过程中，要把便于执行，增强制度的可操作性作为制度建设的出发点和落脚点。对一些新出现的问题，特别是对保密工作落实中遇到的重点、难点问题，要特别注重从制度层面拿出新的解决办法。