编者按：
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全省新旧动能转换“三年初见成效”之年，是济南加速崛起、走在前列的关键之年，也是市委确定的“重点工作攻坚年”。
为实现“大强美富通”现代化国际大都市目标，鼓励广大党员干部拼搏进取，济南市委市直机关工委联合齐鲁晚报齐鲁壹点重磅推出“决胜攻坚·向人民报告”党建访谈录(市直篇)，助力决胜攻坚，给济南人民交上满意的答卷！
担当实干谱写泉城市场监管新篇章
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 修伟华 魏晓燕
通讯员 王亚楠 王猛猛
2019年3月，济南市市场监管局挂牌成立，开启了济南市场监管改革发展的新征程。机构改革以来，济南市场监管与改革同频，与发展共振，树立起“【我.爱.线.报.网.】大市场、大质量、大监管”的理念，实现了监管机制更加完善、安全形势平稳向好、竞争秩序持续规范、市场活力不断提升、质量提升高位推进、改革创新走在前列的良好开局。近日，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者采访了济南市市场监管局党组书记 刘永浩。
凝心聚力打赢疫情防控阻击战
锻造新时代市场监管铁军
齐鲁晚报·齐鲁壹点：新冠肺炎疫情发生以来，市场监管部门是如何立足本职工作要求，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的？在当前疫情防控常态化形势下，市场监管卫士又将怎样强化使命担当，坚决打好这场疫情防控阻击战？
刘永浩：2020年是极不平凡的一年，突如其来的新冠肺炎疫情对刚刚组建一年的市场监管队伍是一次组织力、意志力、战斗力的严峻考验【我.爱.线.报.网.】。抗疫以来的实践证明，我们经受住了多重复杂考验，在疫情防控的不同阶段，确保冲得上，打得赢，为统筹疫情防控和经济社会发展发挥了中坚力量的作用，做出了我们市场监管人的贡献。
一是打好市场秩序保卫战。疫情发生初期，根据上级关于对集贸市场的野生动物和活禽交易加强监管的有关要求，我们及时关闭各类市场活禽交易区和宰杀点，出动执法人员6.5万余人次，检查经营场所3.1万家，严厉查处野生动物非法交易行为，并牵头起草《济南市活禽交易管理办法》，限定区域内禁止设立活禽交易场所或区域。后来，随着疫情形势变化，有关防疫物资价格出现波动，如口罩、消杀用品等，因社会需求量大，市场供应不足。对此，我们重拳出击，对29起违法行【我.爱.线.报.网.】为依法从严从快查处，形成震摄，有力地维护了消费者的合法权益。
二是打好防疫物资保障供应战。疫情初期，防疫物资非常紧缺，根据市防疫指挥部的要求，我们牵头组织有关部门共同做好全市民用防疫物资的保障工作。为确保老百姓及时购买到低价放心的口罩，启动了重点防疫物资应急审批绿色通道，积极协调30家民用口罩生产企业复工达产、扩产，协调30家企业的医用隔离衣、护目镜等产品当日应急快速审批，帮扶26家企业获得医用口罩产品生产资质，医用口罩日产能由2.6万只增至高峰时的300多万只，民用口罩日产能由不足6万只增至高峰时的2000万只，在很短的时间内实现防疫物资从无到有、由少到多，从满足内需到出口海外的转变。同时，千【我.爱.线.报.网.】方百计扩大供应渠道，加强防疫物资调配和重点人群保障，开发了两个网上预约小程序，有序向群众和复工复产企业配发平价口罩，累计投放口罩3500万只。
三是打好复工复产攻坚战。在疫情得到有效控制后，企业复工复产、打好“六保六稳”攻坚战成为市场监管人的头等大事。我局牵头做好全市个体工商户复工复产工作，及时有关指导意见，推出了减免房屋租金、减免社保费用、减轻用电用气负担等多项措施，为企业送去“真金白银”的政策扶持。105名干部组成11个小组下沉到320家企业开展重点帮扶，引导企业利用政策红利迅速恢复生产经营，帮助企业破解难题400余个，市场监管局下属单位减免各类计量检验费用共计2416万元，全市个体工商户复【我.爱.线.报.网.】工复产率居全省前列。
四是做好常态化的疫情防控工作。市局牵头市冷链食品疫情防控工作专班工作，加强进口冷链食品疫情防控。8月13日接到西安市关于有关批次白虾包装盒检测出阳性的通报后，迅速启动Ⅰ级应急响应机制，全面开展摸排检测，认真做好应急处置各项工作。全面、快速查清冷冻白虾有关情况。健全商务、口岸物流、交通部门协调联动机制，补齐管控漏洞，形成闭环管理。印发《济南市冷冻冷藏食品常态化防控管理暂行办法》《市冷链食品疫情防控专班秋冬季疫情防控工作实施方案》《农贸市场冷冻冷藏食品专区专柜销售管理暂行办法》，持续强化疫情防控常态化下进口冷链食品监管。此项工作受到省委、省政府的高度评价，主要领导做出批示予以肯【我.爱.线.报.网.】定。下一步，我们将继续在抓紧抓实常态化疫情防控上聚焦发力，适应秋冬季疫情防控的新形势，突出抓好冷链食品疫情防控等工作。
服务新发展聚焦主责主业
打造营商环境新高地
齐鲁晚报·齐鲁壹点：中央提出要实现“六稳”“六保”，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对此，市场监管部门有什么工作举措？
刘永浩：市场监管部门直接面向市场主体，是推进市场发挥决定性作用、更好发挥政府作用的重要职能部门。我们将全面把握中央最新判断和最新发展格局，围绕“六稳” “六保”，持续推进市场监管改革创新，放得更活、管得更准、服务更优，为各类市场主体放心发展、安心发展、顺心发展创造更好条件。
主要是做好五个方面的工【我.爱.线.报.网.】作：
一是保存量。认真落实应对疫情助企纾困的各项政策措施，推进专利质押融资、动产抵押登记，加强涉企收费整治，降低企业负担，让市场主体能够活下去。
二是促增量。推进证照分离改革和全程网办、不见面审批，促进市场主体“快生多生”。
三是提质量。坚定不移推进质量提升、标准引领、知识产权战略，促进市场主体高质量发展。
四是扩容量。针对夜经济、共享经济、网红经济、电子商务、“直播带货”等新业态新模式，秉持包容审慎原则，引导这类市场主体安全、合法、有序经营，营造宽松包容的创业环境、公平有序的竞争环境，拓展市场主体发展空间。
五是促循环。立足本市重点产业，加强质量品牌、标准化、知识产权、质量基础设施建设，提升产业链供应【我.爱.线.报.网.】链稳定性和竞争力；加强市场监管，全面优化消费环境，扩大终端消费；在畅通省内循环的基础上，进一步服务支持市场主体参与国际国内循环。
提高标杆提升站位
勇挑建设“五个济南”重任
齐鲁晚报·齐鲁壹点：当前，济南正处在落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的历史机遇期，市委市政府确定了“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局，提出要打造“科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南”，市场监管部门有哪些打算和具体举措？
刘永浩：市场监管部门将深刻把握全市发展的新定位、新要求、新使命、新目标、新任务，高起点、高站位，主动对标，勇担重任。
一是助推“五个济南”建设。集成运用更多市场监管政策工具，做好【我.爱.线.报.网.】服务省会发展的文章。围绕“科创济南”，构建激励创新、高效保护、健康活跃的知识产权保护和运营体系，打造更多知识产权服务聚集区，加快知识产权转化运用，推动创新链、资金链、产业链精准对接，高度融合。围绕“康养济南”，省市一体化加快推进省市共建国家（山东）暨山东（济南）自贸区食品药品医疗器械检验检测和监管服务大平台，打造国际知名检验检测平台、全方位共享创新服务平台。围绕“智造济南”，发挥职能优势，着力打造具有强大质量竞争力的产业链。以战略性新兴产业和先进制造业集群为重点，持续提高产业质量水平、质量层次和品牌影响力，加快省长质量奖、中国质量奖培育，增强“济南制造”国际竞争力。
二是围绕加快省会经济圈一体化【我.爱.线.报.网.】发展，优化市场监管机制。发挥龙头作用，把握好省会的区位优势、政策优势、产业优势、先行先试优势，健全省会经济圈一体化市场监管合作机制，实现互联互通、互利共赢。探索省会经济圈7个城市食品安全协作联动机制，建设食品安全监管信息通报和举报协查制度。推进反不正当竞争、规范直销、打击传销等方面案件线索互联互通，推进执法联动。
三是实施质量强市战略。高质量的供给才能实现高质量的发展。推进质量共治，开展区县政府质量评议，制定质量提升评价指标地方标准，落实质量强区（县）建设的指导意见，完善质量强市、质量强区、质量强企三位一体推进体系。深入实施品牌战略三年行动计划，打造一批品牌企业、品牌产品、品牌服务。推进“全国质【我.爱.线.报.网.】量强市示范城市”创新发展，全力打赢国家验收攻坚战。发挥标准引领作用，谋划制定济南市国际标准化工作发展规划，完成60项国家标准化综合改革项目，为全国提供可复制可推广的经验。加强计量科技创新体系建设，推动济南高端装备测试中心建设，积极培育和创建省级产业计量测试中心，推动建设物联网计量实验室，培育计量产品高端品牌。
四是推进知识产权提升。保护知识产权就是保护创新。坚持高标准保护，深入开展知识产权执法“铁拳”“蓝天”知识产权专项行动，完善知识产权保护重点联系机制，构建知识产权纠纷多元化解决机制，培育知识产权仲裁调解组织。坚持高水平创造，加大发明专利、职务发明创造、PCT专利、国际商标申请扶持力度，召开高【我.爱.线.报.网.】价值专利组合大赛，实现知识产权成果与市场需求的无缝衔接。坚持高效益运营，抓好企业专利导航项目、关键核心技术专利组合项目评选立项，构建国内一流的专利导航产业发展体系。推进知识产权金融创新和质押融资风险补偿创新，变“闲知产”为“金疙瘩”。
守护百姓“舌尖上安全”
用心打造“食安济南”金字招牌
齐鲁晚报·齐鲁壹点：食品安全与百姓生活息息相关，也是近几年社会关注度颇高的热点问题。近期，济南正迎来“国家食品安全示范城市”复审的“大考”。请问，市市场监管局为迎接复审、守护群众舌尖上的安全，采取了哪些措施？
刘永浩：食品安全是一座城市幸福感的重要源泉，考验着一座城市的管理水平和治理能力。2017年，济南成为全国首批【我.爱.线.报.网.】获此殊荣的城市之一，经过几年的持续打造，“国家食安城”已成为济南的“金字招牌”，今年，济南迎来“国家食安城”复审。作为牵头部门，市场监管部门将认真落实习近平总书记关于食品安全工作“四个最严”要求，按照“以创城促提升、以提升助创城”的推进理念，固根基、扬优势、补短板、强弱项，打造“食安济南”升级版，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。主要采取了以下措施:
一方面，要确保高分通过复审。一是坚持高位推动。市委市政府将此项工作纳入创建文明城市总体部署，多次召开专题会议进行部署安排，组建以分管副市长任组长的创城复审迎查工作专班，下设联合督导组和专家指导组，相关人员集中办公。对各区县、部门职责进行细化分工【我.爱.线.报.网.】、责任落实。二是摸清基层底数。委托第三方机构开展全市食品安全评估，形成16个区县（功能区）问题清单，反馈至各区县政府整改。三是开展明查暗访。采取“四不两直”的方式，重点就问题整改情况进行检查，制作暗访纪录片，将排名情况通报各区县政府。四是组织技术培训。举办食品安全技术培训大讲堂，聘请专家对业态现场检查进行系统培训。五是进行督导检查。6月上旬迎接省食安办组织的5个城市交叉检查。市局领导组成的8个督导组，全市工作专班的联合督导组和专家指导组，分别下沉各区县督导检查，对工作中存在的突出问题，限期整改，做到任务不落实不松手、工作不达标不收兵、整改不到位不放过。
另一方面，要提升食品安全监管水平。强化组织【我.爱.线.报.网.】统筹，由市长担任市食安委主任。深化改革加强食安济南建设的实施意见、市委常委食品安全工作责任清单和市政府领导班子成员食品安全工作责任清单印发实施，调整充实市食安委，修订食安委工作规则和食安办工作细则，搭建食品安全监管的“四梁八柱”。食品抽检工作稳步开展，完成食品抽检12291批次。制定落实特殊食品连锁经营企业主任责任的7条措施，通过管连锁总部抓好连锁门店的管理，提升“监管合一”实效，省局在全省推广济南经验做法。加强食品生产安全监管，实施飞行检查，加强风险管理，加强小作坊规范提升，小作坊登记建档率100%。疫情形势下，全力保校园食品安全，完成3000多所学校开学条件核验。开展农村市场食品安全治理，【我.爱.线.报.网.】推进食品销售分级管理，在全省率先全面完成对全市近7万家单位的评定，受到省局通报表扬。
市局党组书记刘永浩、市局局长王建森分别到济南机场、餐饮企业检查食品安全工作
深化“四服务”打出组合拳
努力提高市场监管服务效能
齐鲁晚报·齐鲁壹点：自去年以来，市场监管局持续开展了“服务发展、服务企业、服务群众、服务基层”等活动，请问这些活动有哪些亮点，解决了哪些老百姓关切的实际问题？
刘永浩：市场监管工作一头连着民生，一头连着发展。以人民为中心，以问题为导向，以服务为载体，更好发挥市场监管在推动经济高质量发展中的关键作用是做好市场监管工作的出发点和落脚点。去年以来，我们持续开展以“服务发展、服务企业、服务群众、服务基【我.爱.线.报.网.】层”为主要内容的“四服务”活动。以服务惠民生，以服务增优势，以服务聚合力，一年来，“四服务” 已成为市场监管局倾心打造的服务品牌。群众关注的一些难点、痛点，制约企业发展的一些瓶颈、梗阻得以有效突破或彻底解决，行政执法水平、监管服务效能全方位提升，企业和基层对市场监管工作的认可度明显提高，老百姓有了更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。
一是坚持面向服务企业，着力攻坚克难。开展“遍访民企”活动，通过召开座谈会、现场会、调查问卷等形式，听取企业的意见建议，解决企业面临的发展难题。制定烧烤联盟公约等行业标准，引导企业立行业规矩，创金字招牌。建立企业联系点、联络员制度，将送标准、专利、知识产权等【我.爱.线.报.网.】政策送到企业手中，组织开展各类线上培训，培训人员3700人次。搭桥银企合作，引导中小企业用足用好动产抵押登记政策，办理抵押登记402份，融资63亿元，唤醒“沉睡”资产。出台系列标准规范玫瑰种植生产，引导玫瑰产业向深加工转变，擦亮“平阴玫瑰”名片。
二是坚持面向基层，推行“一线工作法”。坚持问题在一线发现，处级以上干部每月至少有四分之一时间到基层、访民企、跑市场，把基层的诉求、困难梳理出来，实施清单管理，挂号销帐。坚持政策在一线实施，建立区县包挂制度和党建基层联系点制度，市局班子成员带领分管处室与基层所结成共建队子，“点对点”“面对面”答疑解惑，破题攻关，打通政策落实“最后一公里”。坚持工作在一线【我.爱.线.报.网.】推进，加强与区县局、市场监管所业务指导、培训交流，确保上下业务顺畅，形成工作合力。
三是坚持面向社会关切，积极破解顽疾。开展“双报到”活动，与社区签订共建项目29个。组织“进社区、进市场、进学校、进园区”活动，开展政策宣传周、消费维权月、食品安全周等惠民活动，集中宣传政策，普及法律法规。围绕群众关注的民生、安全问题，重拳整治侵害群众利益的突出问题。开展放心消费创建活动，指导建立消费纠纷解决绿色通道，建立线下无理由退货、赔偿先付等制度。
济南市市场监管局开展“双报到”活动
党建引领建设模范机关
不断推动市场监管事业高质量发展
齐鲁晚报·齐鲁壹点：重组后的市场监管局队伍庞大，面临人员、职能、理念的融合，我们【我.爱.线.报.网.】了解到市场监管局提出以高质量党建引领，以高质量党建聚心的党建思路，请具体谈一下如何抓好抓实党建工作？
刘永浩：在全市本轮机构改革中，济南市市场监管局整合的部门最多，改革任务最重，涉及事权多，融合难度大。局党组坚持以党建引领业务工作，认真践行新时代党的组织路线，持续打造良好政治生态，推动形成人合心合力合事合的新局面。
一是提高站位打头阵。局党组坚持高点定位，自觉将市场监管工作放到全市发展大局中去思考和谋划，第一次党组会就提出了“六个带头、三个一流”的工作理念，今年提出以全面加强党的建设为统领，以“走在前列，勇创一流，争当促进高质量发展的排头兵”为目标，实施“两大战略”，深入开展“六大提升行动”，努力【我.爱.线.报.网.】推进市场监管体系和监管能力现代化。围绕目标思路，实行专班工作法、项目负责制，推行一线工作法，开展“四服务”活动和作风提升年活动，强力推进工作落实。把制度建设作为“开局立业”的重头戏，先后出台《党组议事规则》《廉政风险防范制度》等6个方面11个规章制度，为建立统一规范、科学有效的市场监管制度体系定好“四梁八柱”。
济南市市场监管局召开全市市场监管工作暨“作风提升年”动员会议
二是固本培元筑根基。建立容错纠错、考核奖惩、项目负责等工作机制，量化考核指标，定期组织评议，传导工作压力，形成按制度办事、靠制度管人的良好氛围。机关交流干部80余名，定岗位、定职责，保证改革期间人心不散、队伍不乱、工作不断。聚焦【我.爱.线.报.网.】“好干部”标准，坚持“谁有能力谁干、谁能胜任选谁、谁能干好用谁”，积极推进职级并行和中层干部调整，职级晋升88人次，提拔16名处级干部，形成积极向上的用人导向。启动党组织标准化建设，明确5大类38项党建工作标准。召开全局党员代表大会，成立89个基层党委、总支、党支部，配齐配强支部书记。压实党建责任，制定《机关党委（基层党委、总支）书记、基层党支部书记履行党建责任清单》，加大对党支部的管理和考核力度，实行“双考双评”，开展党支部互查互评。制定《基层党支部工作考核办法》，开展“示范党支部”“过硬党支部”创建活动，标准化处党支部获市直机关工委“示范党支部”，20个党支部获“过硬党支部”。
三是凝心聚力【我.爱.线.报.网.】促共识。思想政治建设是抓党建、带队伍、促融合的重要法宝。强化政治机关建设，坚持全面推进从严治党，突出创建模范机关主线，教育引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，争做新时代高质量发展的“排头兵”。积极建设学习型机关，坚持用理论武装头脑，加强党建文化建设，创建《党员之家》《初心社区》党建阵地，集中宣传市场监管战线涌现的先进榜样，总结党建经验做法，总结的“四抓四促”党建工作做法在灯塔在线刊发。党建凝心聚力的作用越来越强，影响力越来越大，氛围越来越浓，今年以来，8个集体、20余名同志受到上级表彰。
济南市市场监管局召开“不忘初心、牢记使命”庆祝中国共产党成立99周年大会，【我.爱.线.报.网.】重温入党誓词
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