派出所、司法所、律师事务所,这三个“所”有什么关系?它们中有的是公权机构,有的是民间律师执业机构,看似没有直接联系,但是一条多元化解矛盾的细线将它们连在一起。
去年,上海虹口区创新推出派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制,在基层社区搭建起一座座纠纷多元化解的“会诊室”。今年7月,上海市公安局印发《关于推广“三所联动”机制加强矛盾纠纷排查化解的实施方案》,在全市范围内全面推广“三所联动”工作机制,健全完善多元化解工作格局,最大限度把各类矛盾纠纷发现在早、化解在小。目前,已推动830余名人民调解员入驻派出所人民调解工作室,签约660余名律师参与调解工作。
大城有小事,小事连民心,主体多样,诉求多【我爱线报网】52线报网-专注分享活动首码线报优惠券零投网赚项目元,基层矛盾处理不好就是基层治安的隐患。邻居家的空调噪音太大,小区里的僵尸车要清理,加装电梯扰民,还有那些剪不断、理还乱的婆媳矛盾、兄弟反目、老人赡养、遗产继承的纠纷,点点滴滴,枝枝脉脉,一头连着千家万户,一头连着大都市的治理平安。
复杂的纠纷在公域、私权的边缘胶着,朴素的市民把期待的目光投向基层政府特别是基层公安机关。法治是党治国理政的基本方式,走进法庭是社会主义法治的打开模式,基层直接化解矛盾,不需要走入法庭也是社会主义法治的打开模式。
党的二十大报告提出,在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。习近平总书记曾明确【我爱线报网】52线报网-专注分享活动首码线报优惠券零投网赚项目指出,要推动更多法治力量向引导和疏导端用力,完善预防性法律制度,坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。
上海的“三所联动”做到了各用其强、以补其短,将三方化解基层矛盾纠纷的效力最大化、最强化:派出所的警察有权威性、有执法权,但不能直接介入民事纠纷;司法所参与调解疑难、复杂民间纠纷,是众家的“老娘舅”,但不能直接代理民事行为;律师可以代理民事行为,但受限于委托原则,一般不可能出现在矛盾现场。上海的“三所联动”却做到了三者的合拍、会诊。
一场因为加装电梯引发的剑拔弩张的小区冲突,在“三所联动”之下,经律师向居民们释明自身的权利义务关系,各方权衡利弊之后走向了和解;一次【我爱线报网】52线报网-专注分享活动首码线报优惠券零投网赚项目讨薪警情,在“三所联动”之下,经过向各方释法说理、批评教育,很快工资发放到位……化解纠纷不是和稀泥、撸撸平,而是要切实解决各方的合理诉求,实质性化解矛盾:这需要“马天明”的权威、“老娘舅”的耐心,以及律师给出的专业解决方案。
“三所联动”是“枫桥模式”在上海的都市实践,体现了鲜明的海派风格、都市内涵,讲实效、依法律、懂规则、通人情,让法在身边,让维权不遥远。
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