《政府采购法》第二条规定,政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法规定的货物、工程和服务的行为。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》定义财政性资金是指纳入预算管理的资金。
纳入预算管理的资金, 按照《预算法》规定,政府的全部收入和支出都应当纳入预算,行政单位依法取得的非偿还性资金为行政单位的收入,事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金收入为事业单位的收入。
所以,只要使用财政性资金,必须要执行《政府采购法》的规定。
与此同时,《政府采购法》中对混合资金来源的情况也加以明确。
(一)以财政性资金作为还款来源的借贷资金,相当于使用财政性资金,视同财政性资金,纳入政府【我爱线报网】采购范围。
(二)对于既使用财政性资金又使用非财政性资金的采购项目,首先判断采购项目是否能够按资金来源不同进行分割。能够分割的(采购项目可以分成独立子项目),则使用财政性资金采购的部分,属于政府采购,适用《政府采购法》,不能分割的,整个采购项目统一适用《政府采购法》。
以企业资助为例,企业可能会和高校、医院进行资助、合作等,但是具体如何使用要根据采购主体、采购项目的资金来源等情况要按照具体分析。
最后需要注意的是,《政府采购法实施条例》对“财政性资金”的定义是对《政府采购法》中规定的“财政性资金”的解释,仅适用于界定政府采购适用范围,不适用于其他财政管理领域。
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