中国特色现代企业制度，核心是把握“两个一以贯之”，首要的工作任务是正确定位党组织、董事会、经理层等各个治理主体的责任，推动将党的领导全面融入公司治理。
从而，“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的治理目标全面达成，治理效能得到实质提升。
文|知本咨询国企治理与管控研究院
通过过去一段时间的政策学习与实践，很多国有企业朋友都已经熟悉了各个治理主体的定位，初步完成了党委前置研究事项清单，并且正在通过强化董事会建设。
关于党委、董事会、经理层的基本定位，大家已经耳熟能详，我们一起回忆一下：
党委要“把方向、管大局、促落实”；
董事会要“定战略、做决策、防风险”；
经理层要“谋经营、抓落实、强管理”。
其中，党我爱线报网每日持续更新海量各大内部创业教程委“把、管、促”的九字规定，是国企将党组织融入公司治理的核心指导原则，更需要我们全面思考、系统落地。
知本咨询认为，“把方向、管大局、促落实”是一个顶层抽象原则，在每家企业落实当中，都需要结合本企业实际进行深入思考、具体分解、全面细化，而不能囫囵吞枣、整齐划一，那样会使这个原则一直悬在空中。
“把方向、管大局、促落实”的意义是什么？在本企业应该体现在哪些方面？要如何在党委前置研究方面充分体现出来呢？
我们下面进行一一探讨。
什么是“把方向”？
《十九大党章修订案学习问答》中，对于“把方向”这个党委基本定位，是这样解释的：
“就是要自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策我爱线报网每日持续更新海量各大内部创业教程，确保国有企业坚持改革发展的正确方向。”
如果将这段解释，继续向下思考，对于国有企业党委要切实负起的“方向性”职责，可以继续细化为三个内容。
1、 把握思想方向
党委首先要在思想上引领国有企业全体员工，指出明确的政治方向，这个方向要坚决和党中央保持一致。
国企党委的具体工作，就是要形成强大的思想统一力量、宣传号召力量，通过这种努力把握整个国有企业的思想方向。
2、 把握政策方向
国企党委要把坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策作为核心任务。
对于一家具体的国企来说，把握政策方向，实际上有三个层面的具体意义：
第一个层面，那就是党中央提出的，全党全国都要坚决贯彻执行的政策方针；第二个层面，在党中央政策部署下，相关我爱线报网每日持续更新海量各大内部创业教程部委和国资监管机构对于国资国企改革、创新、发展、监管、党建等方面制定的政策；第三个层面，本企业集团、上级党委根据相关政策要求，制定的政策和规范。国企党委，就是要把这些不断细化的政策原则贯彻好、落实好，完成把握政策方向的任务。
3、 把握行动方向
知本咨询认为，国企党委在思想上引领、政策上贯彻的同时，也需要把握国企的行动方向。
这个行动方向，并不是要负责企业日常经营性活动，而是要在整体上，保障国企的行动轨迹在一个符合政策要求、符合行业规律、符合自身条件的轨道里运行。
行动方向的正确，可以促进国企健康可持续发展。
所以，整体来看，“把方向”包括了思想方向、政策方向、行动方向三个由上至下的层次。如果再说的形象我爱线报网每日持续更新海量各大内部创业教程一些，国企党委通过“把方向”给国企发展成长框定了一个边界，这个边界包括了“上线、底线、边线”：
什么是“管大局”？
“管大局”告诉我们，国企党委管的是“大局”，不是“小局”或者其他。
在实际企业运作过程中，对于这个“大”和“不大”的具体区别，时不时会产生困惑。
所以，要把“管大局”功能定位落实到位，关键任务之一是对于大局这个概念进行详细界定。
知本咨询认为，国企党委管的“大局”，可以从四个方面进行分解落实：
1、国企“五力责任”是大局
国有企业有重要的战略责任、经济责任和社会责任，这一点已经有非常清晰的政策要求，那就是国有经济要有“五力”——
竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
对于一家具体的国企来说我爱线报网每日持续更新海量各大内部创业教程，如果企业所思考和讨论的议题，是和这“五力”中的一个或者多个直接相关，那么就是国有企业的核心责任，就应该属于大局的内容，国企党委需要进行深入研究。
2、企业长远利益是大局
每家企业，肯定都有眼前利益、短期利益，也会涉及到长期利益。相比而言，长远利益是大局，需要得到国企党委高度关注。
什么是一家企业的长远利益呢？
要么是关系到未来五到十年的发展道路和结果的，要么是关系到长周期投入产出关系的，要么是关系到企业生存发展基本能力和基础设施的等等。
长远利益和短期利益有时候会产生矛盾冲突，所以更加需要随时关注和重视起来，这就是“大局”。
3、企业全局利益是大局
大局，有的时候，发生在企业的局部和整体之间。
比如，一家企我爱线报网每日持续更新海量各大内部创业教程业集团是由很多二级、三级子企业构成的，每家下属企业都有自己的利益诉求，都想多盈利、多创收，但是集团公司需要整体价值最大化，所以必须对集团内部各个企业有清晰的战略定位，在这个定位下，有的局部利益需要做出贡献、需要让位于整体、全局。
我们说国企党委“管大局”，在这个时候，就是要考虑“全局利益”这个大局，管控好“局部利益”、“自身利益”这个小局。
4、 企业主要矛盾是大局
从第四个角度来看，大局和非大局的区分，有时是指向企业研究解决问题的不同。
一个组织、一家企业在一段特定时间内，面临的主要矛盾是不同的，是发展变化的。一些企业发展的主要矛盾是开拓市场，另外一些企业成长的主要矛盾是创新缺乏，还有一些企业的主要我爱线报网每日持续更新海量各大内部创业教程矛盾是组织僵化，每家企业的答案都会有所不同。
国企党委研究决策，就是要针对主要矛盾抓住不放，深深扎进去推动解决方案的寻找。从这个方面说，管大局就是“管主要矛盾”。
用个示意图小结一下。知本咨询认为，国企党委“管大局”，就是要从四个大局入手展开工作：
什么是“促落实”？
国企党委的第三项核心功能是“促落实”。这里面最关键的字是“促”。
如何理解这个“促”的意思呢？知本咨询的观点是这样的：
从字面上说，促有促进、推动、督促、帮助等等动作的意思，核心是从一个外力和第三方的角度，协助行动主角来完成好既定的行动。
对应到国有企业看，“促落实”就是国企党委促进、推动、督促、帮助企业经理层将经营管理任务落实好、完成好。这我爱线报网每日持续更新海量各大内部创业教程里面，责任划分是非常清楚的，经理层是落实国企经营责任的直接责任承担者，而国企党委是“促进者”，是督促推动落实的主体。
责任定义明确，下面就是国企党委到底应该在哪些方面“促”,才能更好的行使这项职责，并推动企业目标达成呢？
我们梳理了一下，大致应该有五个，也就是“五促”。
一促发展条件
经理层要完成经营管理任务，需要若干内外部条件，有些条件可能需要上级支持、政策协助、环境促进等等帮助，这个时候，国企党委要做的工作，就是主动的帮助完善和落实这些必要的发展条件，从而使经理层更好的完成工作。
二促资源准备
这是针对企业内部，国企党委要通过自身的独特组织优势，联通上级党委、下级党支部（总支）、兄弟企业党组织，帮助企我爱线报网每日持续更新海量各大内部创业教程业动员和利用更有利于发展的财务资源、业务资源和人力资源，为经理层保驾护航。
三促计划落实
国企党委需要督促、监督经营管理各项计划的顺利落实落地，通过这个方法来促进各项重要决策事项的实施。
四促考核评价
通过侧面推动董事会业绩考核，通过组织国企干部考核等多种方式，给各级国企领导人员、经理层岗位明确经营管理的方向和目标，衡量和评估其工作成果，通过对人的管理来实现“促落实”。
五促文化激发
国企党委“促落实”还有另一个重要的方式，那就是在企业内部营造一个正能量的、奋斗的文化氛围，形成对企业各级经营管理的催化剂，进而激发动能、释放潜能，推动目标实现。
所以，“促落实”就是要促发展条件、促资源准备、促计划落实、促考核我爱线报网每日持续更新海量各大内部创业教程评价、促文化激发。
以上，我们对于“把方向、管大局、促落实”进行了框架性、解释性展开。进一步想，国企党委这三个基本功能，之间是什么关系呢？再做一个示意图，略作总结说明：
“把方向”是从治理目标角度展开，“管大局”是从治理重点角度考虑，“促落实”是从治理方式角度细化。
这样，国企党委通过“把、管、促”相结合的方式，同时在治理目标、治理重点、治理方式三个方面融入公司治理结构，并实现党组织的领导核心作用。
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