近年来，兰州新区深入贯彻落实“三抓三促”和优化营商环境攻坚突破年行动要求，坚持把深化“放管服”改革、打造一流营商环境作为推动发展的长久之策，强化“要素跟着项目走”保障机制，创新企业用地保障和项目服务模式，持续优化“标准地”供应新模式，大力推进土地节约集约利用综合改革试点，推行工业用地“标准地”改革，实现了“拿地即开工”“交地即发证”，项目审批时间、前期成本均压缩50%以上，远优于全国平均水平，累计出让标准地38宗5590多亩，最大幅度压缩了项目开工时间、最大程度降低了项目前期成本、最大限度提高了土地产出效益，项目建设跑出新区“加速度”。

一、以“事前定标准、事中优服务、事后强监管”为导向，下好体【我.爱.线.报.网.】52xbw .cn 每日持.续更新.可.实操.的副.业.系构建“先手棋”。建立指标体系，创新建立一套指标体系、一套监管流程、一份信用承诺“三个一”规范化程序，设置亩均固定资产投资强度、亩均产出、亩均税收、容积率、单位工业增加值能耗等控制性指标体系，根据不同行业类别实行动态调整，确保企业拿地前即可提前进行规划设计、评估评价等前置工作。规范出让流程，制定“标准地”出让方案，将工业“标准地”指标要求、项目建设投资协议文本、适用“告知承诺制”的审批事项和企业投资项目承诺书等内容纳入“标准地”履约责任文件，形成“出让前准备、按标出让、审批服务、按标施建、对标验收、监督管理”规范化出让流程。严格制度执行，严格执行净地出让规定，明确“标准地”出让地块必须具备道路【我.爱.线.报.网.】52xbw .cn 每日持.续更新.可.实操.的副.业.、给水、排水、电力、热力、通讯、燃气及土地征拆等“七通一净”基础条件，确保企业拿地即可开工。

二、以“标准地+承诺制+全代办”为载体，打好项目审批提速“组合拳”。推行区域综合评估，除国家强制性规定的特殊行业外，对拟出让“标准地”所在区域，全面应用环境影响、地质灾害、安全设施设计、水土保持、节能、社会稳定风险等11项区域评估成果，对评估事项实行零审批、告知承诺备案。引导企业参与承诺制改革，在总体风险可控前提下，削减优化审批流程，压缩项目审批时限，最短至18个工作日，较全省平均压减47个工作日，压减率达56.8%。按照自愿原则，引导企业签订《兰州新区企业投资项目承诺书》，承诺后各审批部门直接审批通过【我.爱.线.报.网.】52xbw .cn 每日持.续更新.可.实操.的副.业.，项目即时开工建设，非自愿承诺的按照全流程26个工作日办结。开展全流程代办服务，转变服务理念，组建代办员、项目审批窗口受理员和行政审批专员“三员”服务队伍，加大业务培训，提升服务本领，加强协同联动，联合开展项目审批服务，为“标准地”项目前期筹备、备案赋码、落地建设、竣工复验等提供全流程无偿服务。拿地即开工，交地即交证，扎实推进“优化营商环境攻坚突破年”行动，将“标准地出让+交地即交证”改革列为《兰州新区优化营商环境攻坚突破年行动实施方案》攻坚举措之一，在出让公示期间完成建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证等建设施工前期手续的审查，试点推行“交地即交证”服务，实现“标准地”供应的迭【我.爱.线.报.网.】52xbw .cn 每日持.续更新.可.实操.的副.业.代升级。

三、以“责任划定+按标施建+对标验收”为路径，画好项目承诺履约“同心圆”。土地竞得划定责任，用地企业取得“标准地”后，与有关部门同步签订《兰州新区企业投资工业项目“标准地”履约责任书》《国有建设用地使用权出让合同》，明确用地标准、履约标准、违约责任等，确保土地出让后用地企业按照协议履行、兑现承诺。项目开工按标施建，加强服务保障和项目质量、安全、进度监管，明确项目勘探设计、监理、施工单位责任义务，保障工程按标施建。对项目开工时间进行审核验收，对不能按期开工的要求提前30日向项目所在园区提出延期建设申请；对造成土地闲置的，按《兰州新区效益评价管理办法》进行分类妥善处置。项目竣工对标验收，项【我.爱.线.报.网.】52xbw .cn 每日持.续更新.可.实操.的副.业.目竣工后，由城建、自然资源部门会同各审批单位按工程竣工联合验收实施办法和企业投资工业项目“标准地”履约责任书规定，对项目规划、工程、消防、人防、档案、市政公用等进行协同联动、联合验收，出具联合验收意见书。

四、以“部门协同+企业践诺+奖惩机制”为抓手，亮好全程服务监管“指示牌”。列出监管服务“责任单”，按照“谁主管、谁负责”原则，制定《兰州新区企业投资工业项目“标准地”监管责任表》，进一步理顺管理机制，明确服务责任，构建全覆盖、全过程联动协同监管体系，为“标准地”事前服务提供统一标尺。当好重点环节“监控官”，建立完善工业用地“标准地”事中监管体系，对企业是否按照约定标准、设计要求施工建设进行重点【我.爱.线.报.网.】52xbw .cn 每日持.续更新.可.实操.的副.业.监管，实现项目建设、竣工验收、达产复核全流程协同监管，确保项目按合同约定、承诺事项和相关规定建设、投产和运营。制定企业履约“践诺书”，把企业投资工业项目“标准地”承诺行为信息和履约情况作为企业享受招商引资优惠政策和兑现合同约定奖励的重要参考，督促企业按照履约责任诚信践诺。制定企业投资工业项目“标准地”履约责任书，项目建成达产后，对责任书约定的亩均固定资产投资强度、亩均产值、亩均税收进行复核，按约定予以奖惩。阅好事后惩戒“考试卷”，完善建后投验和联合奖惩机制，对失信违约用地企业，依法依规撤销行政审批决定并追究申请人责任；未按约定竣工、达产或未达标的企业和项目，按投资建设协议约定进行惩戒，对严重失【我.爱.线.报.网.】52xbw .cn 每日持.续更新.可.实操.的副.业.信责任主体实施联合惩戒，并将违规违约行为纳入信用档案，通过国家企业信用信息公示系统予以公示，营造“守信者受益、失信者受限”社会氛围，助力构建法治化营商环境。

（来源：兰州新区改革办）